濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

轉(zhuǎn)發(fā)魯建安字〔2015〕1號文關(guān)于嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規(guī)定的通知

濟建質(zhì)安字〔2015〕19號

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）,各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室〈關(guān)于嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規(guī)定的通知〉的通知》（魯建安字〔2015〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照通知要求認真貫徹落實。

附件：魯建安字〔2015〕1號文件

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會

魯建安字〔2015〕1號                  

                                                             

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室《關(guān)于嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規(guī)定的通知》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、城管局（執(zhí)法局、市政公用局）、房管局、建管局（處、辦），濟南、臨沂市園林局，菏澤市開發(fā)辦，泰山、嶗山、博山、青州、蒙山景區(qū)管委會：

現(xiàn)將省安委會辦公室《關(guān)于嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規(guī)定的通知》（魯安辦發(fā)〔2015〕18號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合住建部近期有關(guān)部署提出以下要求，請認真貫徹落實：

一、嚴格執(zhí)行事故報告規(guī)定程序、規(guī)定時限

住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門要按照"誰主管，誰負責(zé)"、"管行業(yè)必須管安全"的原則，切實履行本行業(yè)領(lǐng)域安全事故接報職責(zé)，不折不扣地落實國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故報告程序和時限。一旦發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接報后，必須在1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級及以上安監(jiān)部門和所屬住建系統(tǒng)有關(guān)部門進行報告；縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市住建系統(tǒng)有關(guān)部門至省住建廳，逐級上報時間每級不得超過2小時。事故報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，報告后出現(xiàn)新情況的，要及時進行補報，嚴禁遲報、漏報、瞞報。要嚴格執(zhí)行事故報告24小時值班制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，確保信息渠道暢通。

二、第一時間趕赴事故現(xiàn)場

住建部和省住建廳已經(jīng)明確，凡發(fā)生死亡5人及以上安全事故的，住建部將在現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會；凡發(fā)生3人及以上安全事故的，省住建廳負責(zé)同志將趕赴現(xiàn)場，邀請主流媒體現(xiàn)場發(fā)布事故情況。住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門要照此強化事故應(yīng)急響應(yīng)，一旦發(fā)生安全事故，設(shè)區(qū)市住建系統(tǒng)有關(guān)部門負責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導(dǎo)救援。要千方百計采取必要措施，科學(xué)施救，堅決避免次生事故發(fā)生。

三、從嚴從快采取行政管理措施

要著力解決安全事故追責(zé)失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題，不等不靠，從嚴從快，及時根據(jù)住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門職責(zé)，對安全事故的有關(guān)單位、有關(guān)人員采取行政管理措施。凡發(fā)生死亡事故的，一律按照規(guī)定時限暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，暫收項目負責(zé)人、項目部專職安全員安全考核合格證及總監(jiān)理工程師高級業(yè)務(wù)水平證書。發(fā)生3人及以上較大事故的，立即啟動對施工、建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理單位的資質(zhì)核查，在一定范圍內(nèi)對其在建項目進行停工整頓，期間暫停承接新的項目。

四、依法依規(guī)參加事故調(diào)查處理

住建系統(tǒng)各級各有關(guān)部門要依法依規(guī)參加同級人民政府對所屬行業(yè)領(lǐng)域安全事故的調(diào)查處理，履行部門職責(zé)，參與處理意見。安全事故調(diào)查報告批復(fù)后，要積極會同有關(guān)部門落實處理處罰措施，并根據(jù)批復(fù)責(zé)任認定和住建系統(tǒng)法規(guī)文件要求，及時對責(zé)任單位、責(zé)任人員的資質(zhì)、資格作出處理。暢通事故調(diào)查處理信息溝通渠道，事故調(diào)查報告、政府批復(fù)、處罰文書等材料要在第一時間上報省住建廳。省住建廳將對死亡事故的調(diào)查處理工作開展掛牌督辦，對于調(diào)查處理結(jié)果不按時報送的，將定期進行通報追責(zé)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會

                        2015年7月3日

抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

魯安辦發(fā)﹝2015﹞18 號                  

                         

關(guān)于嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全

事故信息報送等相關(guān)規(guī)定的通知

各市政府安委會，省安委會有關(guān)成員單位：

5月11日，國務(wù)院安委會辦公室對山西省同煤集團公司姜家灣煤礦“4.19”重大透水事故遲報情況進行了通報，對事故信息的報送提出了明確要求。為加強事故信息報送工作，近年來，我省相繼出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（魯政辦字[2007]122 號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第 236 號）、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理相關(guān)工作程序暫行規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕155 號)和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故信息專報辦法》(魯安監(jiān)發(fā)﹝2011﹞98 號)等，規(guī)范了生產(chǎn)安全事故信息報送工作，大部分地區(qū)、部門和單位能夠按照事故信息報送的有關(guān)規(guī)定和要求，及時報送事故信息，但遲報、瞞報、拒報、漏報現(xiàn)象仍然存在，個別市和單位對事故報送的時限要求和標(biāo)準(zhǔn)存在模糊認識，對媒體報道的事故和重大涉險事故反應(yīng)不夠靈敏，部門之間通報和處置協(xié)調(diào)配合機制不健全，有的市較大事故調(diào)查 2處理時限超出了法規(guī)要求。為嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故信息報送等相關(guān)規(guī)定，特通知如下：

一、高度重視生產(chǎn)安全事故信息報送工作

生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作運行機制的重要環(huán)節(jié)，及時、準(zhǔn)確、全面地報告事故信息，對于黨委、政府及其有關(guān)部門全面掌握生產(chǎn)安全事故情況，有效開展應(yīng)急救援和善后處理，最大程度降低突發(fā)事故損失和不良影響，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地區(qū)、部門和單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故信息報送工作的一系列批示精神，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)安全事故信息報送及處置的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定要求，以高度的政治敏感性，牢固樹立大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，嚴格落實事故信息報告工作職責(zé)，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告工作，暢通信息報送渠道，確保事故信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，為促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、強化安全生產(chǎn)事故信息報送措施

（一）嚴格落實事故信息報送責(zé)任。各市、縣安監(jiān)局、有關(guān)行業(yè)部門及企業(yè)要認真落實值班工作的各項規(guī)章制度，明確專人值班堅守崗位，并要有領(lǐng)導(dǎo)同志在崗帶班，帶班領(lǐng)導(dǎo)是事故信息報送的第一責(zé)任人，嚴格遵守值班工作的有關(guān)規(guī)定，嚴格落實崗位責(zé)任制，遇有事故要及時按規(guī)定報告，杜絕遲報現(xiàn)象發(fā)生；對事故性質(zhì)暫時界定不清的，要按照與安全生產(chǎn)事故信息報送相同的要求先報送事故信息。不管是否屬于生產(chǎn)安全事故，須先報告后再嚴格按規(guī)定和程序核銷，絕不允許假借刑事犯罪或?qū)俜巧a(chǎn) 安全事故名義遲報甚至瞞報事故信息。對不按規(guī)定及時報送事故信息造成的嚴重后果，要追究值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于發(fā)生的工礦商貿(mào)領(lǐng)域一般事故，要嚴格按照規(guī)定時限在當(dāng)月月底前報送省局，若因特殊原因不能按時上報，應(yīng)在下月月底前補報。

（二）建立事故信息報送情況通報制度。省政府安委辦實行事故信息報送情況通報制度，每季度對各地較大、重特大生產(chǎn)安全事故信息報送情況進行通報。對較大以上事故出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對事故報告單位進行通報批評并約談主要負責(zé)人。各市安委辦也要建立相應(yīng)制度，每季度對各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故信息的報告情況進行通報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強事故信息報送工作考核。將事故信息報告情況納入對各市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的指標(biāo)內(nèi)容，對年度內(nèi)存在瞞報、謊報、遲報、漏報事故的，嚴格對照考核標(biāo)準(zhǔn)扣減分數(shù)。各地、各單位要按照事故信息報告工作要求，及時報告事故信息，并將事故接報、上報等情況記錄在案，存檔備查。要將生產(chǎn)安全事故信息報送工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并作為安全生產(chǎn)工作評優(yōu)評先的條件之一。

三、加強事故舉報的核查和處置

各地、各單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事故網(wǎng)絡(luò)輿情等線索，充分利用 “12350”舉報電話等多種形式，拓寬事故舉報渠道，對領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體披露或舉報的事故，要及時組織人員進行認真核查，對情況屬實的，要及時查清人員傷亡情況，事故的性質(zhì)、原因、損失等，做好事故處置和善后處理，按規(guī)定向上級報告有關(guān)情況，同時對謊報、瞞報、拒報或偽造生產(chǎn)安全事故（包括涉險事故）的行為 4嚴肅查處，依法對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，負責(zé)事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)處理，切實做到事事有查處，件件有回音。對經(jīng)核查真實的事故信息，要將事故處理和責(zé)任追究情況及時向社會發(fā)布，經(jīng)核查不實的信息，要及時引導(dǎo)有關(guān)媒體發(fā)布正確信息。對散布虛假信息的，要及時通知有關(guān)部門進行處理。

四、嚴格較大事故調(diào)查處理時限

各類較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府要立即成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理，嚴格按照時限要求提交事故調(diào)查報告。在事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)及時與省政府安委會辦公室進行溝通，接受省政府安委會辦公室的指導(dǎo)。事故調(diào)查報告初稿形成后，事故調(diào)查組組長或副組長要帶領(lǐng)調(diào)查組各小組負責(zé)同志及時向省政府安委會辦公室匯報事故調(diào)查情況，按照省政府安委會辦公室要求進行修改完善。修改完善后的調(diào)查報告，要以市政府或安委會名義報省政府安委會辦公室進行備案審查，待省政府安委會辦公室函復(fù)后，由市政府批復(fù)結(jié)案。對未能按時結(jié)案的，省政府安委會將在年終的目標(biāo)考核中扣減相應(yīng)分數(shù)。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2015年6月3日 

抄報：郭樹清省長，于曉明、徐珠寶副省長，周魯霞副主任。 

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2015年6月3日印發(fā)